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观前地区整治更新工作情况介绍

观前观前地区东起临顿路,西至人民路,南临干将路,北靠旧学前、因果巷,东西长800米,南北长700米,占地58.3公顷,是苏州古城几何中心,也是苏州传统商业文化中心。观前地区以玄妙观和观前街得名,玄妙观建于西晋咸宁二年(公元276年),已有1700多年历史,是江南地区规模最大、保存最完好的道教胜地,也是全国唯一建在市中心的大型道观。观前街是成街于晚清时期的百年商业老街,街上老店名店云集,名声远播海内外。由于商业的繁华,观前街早在1982年就设置为步行街,是全国最早的商业区步行街。据1998年统计,观前地区原有建筑面积78万平方米,其中住宅14.2万平方米, 占18.2%;商业服务设施30.1万平方米,占38.6%。整个地区有居民3231户,计7825人;企业488家,其中国有集体单位291家,涉及42个主管部门,个体私营单位188家,其他类型单位9家;有大中型商场6家,名、特色店19家,此外,还有各类市场4个。20世纪90年代后期,观前地区因历史积累的交通不畅、市政设施陈旧、房屋质量较差、商业布局不尽合理、环境质量欠佳等诸多问题而呈现衰落迹象,传统的古城中心地位面临严峻挑战。
观前1998年,为振兴古城、繁荣观前,适应苏州的快速发展,苏州市委、市政府决定实施观前地区整治更新工程。工程以"弘扬传统文化,优化商业布局,发展旅游经济,完善基础设施,提高环境质量"为指导思想,按照"统一规划、分期实施、全面整治、局部改造"的建设方针和"政府组织、规划指导、政策扶持、商业运作、部门配合、综合平衡"的实施原则,通过整治更新,把观前地区逐步建成具有浓郁地方特色的商业、文化、旅游中心,实现社会效益、经济效益和环境效益的统一,促进观前地区的全面繁荣。市委、市政府为此成立了工程领导综合开发管理办公室,平江区、市建委、市规划局、市公安局等主要实施责任单位抽调人员合署办公,由市政府秘书长兼主任,日常工作由观前地区所在的平江区区长主持,负责组织实施整治更新工作,协调有关具体问题。
观前观前地区整治更新工程从1999年起,分三期实施,现一期、二期、三期工程已经全部竣工。
观前观前一期工程(1999.1.6—1999.9.25)
观前一期工程范围是整治更新观前街、玄妙观、小公园等核心区域,总用地12公顷。共动迁居民569户、个体商店43个、单位店面91处,并搬迁4个市场、1098个摊点,拆除旧房4.9万平方米,新建建筑7.1万平方米,整治面积达10.2万平方米。
观前主要建设内容有:
观前* 新建更新建筑43座,共7.1万平方米;
观前* 改造供水、供电、电信、雨水、污水、路灯、煤气、有线电视等8大类市政基础管线系统,所有管线全部埋入地下;
观前* 翻建铺装道路、广场6万多平方米,其中高级铺装2万平方米;
观前* 打通小公园至观前街的第七通道,拓宽观前街的5条支巷和醋坊桥;
观前* 整治观前街55座建筑及周边的一些建筑;
观前* 统一对商店立面的灯光、广告、招牌、橱窗等进行整治和规范;
观前* 配套建设了16类街景小品,恢复重建玄妙观大部分文物景点;
观前* 建成了苏州电台观前直播室,配置了电脑监控系统、公共广播系统、灯光弱电控制系统等先进的社会服务设施。
观前一期工程时间紧、任务重、要求高、情况复杂,在市委、市政府领导下,在各部门密切配合和全市人民支持下,工程建设者发扬团结拼搏的奉献精神,克服重重困难,从动迁到竣工,艰苦奋战263个昼夜,其中建设施工仅用了204天,以首战告捷的优异成绩,向国庆50周年献上了一份厚礼。
观前一期工程总投资3.3亿元,其中主要投资主体平江区投资2.4亿元,其余为各主管部门的道路、管线等基础设施投入。一期工程建成之后,观前核心区域发生四大显著变化:一是街景环境舒畅,粉墙黛瓦的建筑,高级铺装的路面,错落分布的大小广场,配以富于情趣的小品、绿化、灯光等,一扫旧观前的杂乱破旧,使观前变新了、变美了、变亮了、变舒畅了;二是基础设施健全,旧观前供电、供水、电信等传统管线设施老化容量不足,雨污水未全部分流,煤气、有线电视等新型管线基本缺门,8大类市政基础管线系统的改造,彻底解决了这些问题,满足了新观前经济发展的需要;三是道路交通改善,打通小公园到观前街的第七通道、拓宽观前街支巷和醋坊桥、把所有的管线全部埋入地下以及搬迁玄妙观和大成坊小商品市场等,使道路和广场变得更加宽敞,交通变得更加便捷,玄妙观广场也有条件与观前街连为一个新的步行区;四是文化气息浓厚,一期工程力求做足做好弘扬传统文化的文章,包括精心设计深富文化韵味的建筑造型,恢复重建玄妙观大部分文物景点、保留采芝斋等17家老字号并恢复三万昌和品芳2家老字号、营造具有地方特色的广场文化以及在环境整治中渗透苏州园林的特色文化等等,使新观前的苏州味更浓更纯,更让市民自豪、游客喜爱。
观前观前二期工程(2000.3—2001.1)
观前二期工程范围是整治更新宫巷、碧凤坊、蔡汇河头、颜冢巷(部分)、第一天门、珍珠弄、洙泗巷等街巷,总用地12.5公顷。共动迁883户,拆除旧房4.4万平方米,新建建筑6.5万平方米,整治面积达4.6万平方米。主要建设内容有:
观前* 新建建筑6.5万平方米;
观前* 翻建道路1.8万平方米,增辟广场、停车场近1万平方米;
观前* 整治改造宫巷、碧凤坊等9条街巷;
观前* 改造新艺文化广场;
观前* 对由巷部分旧民居进行改善试点;
观前* 对二期区域进行有重点的绿化,配置各类小品,整治周边环境。
观前二期工程总投资约3.1亿元,分别由平江区、市贸易局、市文化局、市旅游局、爱建环球公司等5个投资主体实施,其中平江区投资2.4亿元,新建建筑4.6万平方米并负责市政基础设施建设。二期工程在四个方面扩大了一期工程的成果: 一是通过建设碧凤坊美食街、建造"苏州人家"旅馆、搬迁小商品过渡市场等,增强了观前地区的旅游、餐饮、娱乐、休闲功能,优化了整体布局;二是通过改造宫巷及支巷道路,建造碧凤坊广场和地下停车场,改善了道路交通基础设施;三是通过更新建筑、整治街景,搞好灯光、绿化、小品等配套建设,进一步提高了环境质量;四是通过改造新艺文化广场和光书场,移建控保建筑,开展由巷民居改善试点工作,进一步丰富了观前地区的文化内涵。
观前观前一期、二期工程是苏州古城改造的成功实践,重点体现在三个结合上:一是更新与整治相结合,在大面积更新改造同时,通过对保留建筑的立面整治和对公共环境的综合整治,增加了休闲、观赏等功能,使人、建筑、环境和谐融合;二是改造与创新相结合,以创新精神深化改造内涵,如观前街从东到西呈现了老店、名店到现代商厦的不同层面,玄妙观建成道观、园林、商业街相结合的建筑群,小公园广场、碧凤坊广场显示了现代都市的休闲特色;三是传统与现代相结合,在设计和建设中,融入许多现代都市的理念和特征,以灯光、广告、街景等装饰与粉墙黛瓦的传统明清式建筑交相辉映,营造现代商业中心繁华的氛围。 观前三期工程是为期3年8个月的观前地区整治更新工程的结尾工程,建设观前公园是整个工程的画龙点睛之笔。观前三期工程的意义,主要体现在四个方面:一是通过建设观前公园,形成吸纳热岛效应的"绿肺",改善观前地区生态环境,并增加公众休闲活动场所;二是通过道路改造和建设大型停车场,形成整个地区比较完整的交通环线和停车系统,为扩大步行区创造条件;三是通过更新新建改建文化、商业用房,增强具有吴文化渊源的苏州特色和观前特色,促进商业繁荣和旅游业发展;四是通过全面的综合整治和改善民居,进一步提升观前地区的环境质量和居住质量。
观前整治更新增强了观前核心区域的商业、文化、旅游功能,促进了人气汇聚和经济发展,观前地区的日平均人流量由整治更新前的8—10万人次增加到12—15万人次,节假日最高峰超过35万人次,市属各大商场销售额增长20%以上,黄天源、采芝斋等19家老字号销售额增幅超过五成,观前地区正日益成为古城苏州对外宣传和展示改革开放成果的重要窗口。具有特色的城市景观和焕然一新的环境面貌,使市民和游客享受到更多的美和方便,在1999年底由苏州有线电视台举办的"苏州市十大民心工程"评选中,观前一期工程被全市人民选列榜首,同时受到中央、省以及兄弟城市领导和专家的肯定。观前一期、二期工程合计总投资6.4亿元,其中主要投资主体平江区投资4.8亿元.在平江区投入部分,动迁回收、地块转让和招商合同收入迄今共3.3亿元,尚有2万多平方米商业房待销售,据此测算,投入产出可以达到基本平衡,较好地实现了社会效益、经济效益和环境效益的统一。
观前整治更新的成果要靠强有力的管理来维护,从一期工程后期开始,观前地区启动了边建设、边管理的体制。观前地区综合开发管理办公室按照市委、市政府"要在观前地区创造一种相对独立的管理模式"的指示精神,学习上海、南京、宁波等地经验,在平江区政府和工商等部门支持和委托授权下,设立了综合管理处并组建了观前地区城管监察大队,通过制定完善有关管理制度,狠抓环境卫生、流动无证摊点、车辆乱停乱放、违章搭建、无序活动、盲流乞讨等城市管理难题以及重点加强步行区的交通和治安管理,初步开创了观前地区有序管理的新面貌,促进了观前地区的繁荣。与此同时,把管理与创建结合起来,由市委宣传部牵头,观前地区综合开发管理办公室负责日常工作,积极开展创建文明示范街活动,倡导文明新风,共建文明窗口,使地区管理做到标本兼治,取得了良好的社会效益,先后荣获江苏省"购物放心、服务满意一条街"和全国"百城万店无假货活动示范街"等称号。
观前观前三期工程(2001.6—2002.6)
观前三期工程规划总用地5.8公顷,新建建筑1.55万平方米,翻建道路2.5万平方米,增加绿化8000平方米(以上均不含观前广场),增建停车场2万多平方米。主要建设内容分为四个部分:
观前* 道路交通部分。打通北局弄、颜家巷、新由巷。在富仁坊巷沿线建设4个停车场、共2万多平方米,使观前地区基本形成完整的交通环线和停车系统。
观前* 绿地公园部分。在小公园以南、宫巷和邵磨针巷之间建设8000平方米左右的观前公园,营造良好的生态环境。
观前* 整治改善部分。综合整治颜家巷、富仁坊巷、吉由巷、大井巷、塔倪巷、九胜巷、邵磨针巷、北局弄、山门巷等9条与主干道相连的街巷;在总结由巷民居改善试点经验基础上,积极稳妥地进行民居改善推广工作。
观前* 更新建筑部分。在观前公园东、西两侧和北侧建设文化、商业用房;在新由巷和北局弄建设部分文化、商业用房。通过更新改建文化、商业用房,挖掘历史文化内涵,促进商业繁荣。和旅游业发展。
观前三期工程是观前整治更新的结尾工程,将主要在道路交通、环境绿化、休闲场所、文化商业布局等方面,对一期、二期进行补充和完善,最终圆满实现市委、市政府重塑观前新形象的战略意图。工程投资约1.3亿元(不含观前广场),主要投资主体是平江区、市人防办和市园林局。工程建成之后,将进一步确立观前地区作为苏州市商贸、文化、旅游中心的地位,一个更加秀美、繁荣、文明的新观前将展示在世人面前。

 
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