杨卫泽同志在三期工程动员大会上的讲话
2001年6月29日
同志们：
今天，市委、市政府召开这次动员大会，主要是总结观前地区整治更新一、二期工程建设情况，动员和组织各有关部门、责任单位及社会各界再接再厉，加快推进三期工程建设，为这一跨世纪的重大工程划上一个圆满的句号。会上市政府将与各责任单位签订三期工程责任状；会议结束前市委陈德铭书记将作重要讲话，深刻阐述工程建设的重大意义，全面总结
一、二期工程建设的宝贵经验，对三期工程的实施提出明确要求，我们要认真贯彻落实。这里，我先讲三个问题。
 一、观前地区整治更新一、二期工程的简要回顾
在市委、市政府的统一部署和组织领导下，在全市人民和社会各界的热情支持下，观前地区整治更新一期工程从1999年初起实施，经过工程建设者263个昼夜的艰苦奋战，首战告捷，向国庆50周年献上了一份厚礼。一期工程投资3．3亿元，对观前街、玄妙观、小公园等核心地段以及8大类市政管线系统和公共环境，进行了全面整治，共更新建筑43座、7．1万平方米，翻建道路、广场4万多平方米。
一期工程竣工后，市委、市政府又一着不让地力加紧推进，二期工程建设。二期工程从2000年3月底启动，到2001年春节前基本建成，投资3．1亿元，整治更新的主要区域是宫巷、碧凤坊、第一天门、珍珠弄、蔡汇河头、碧颜巷、颜家巷(部分)、落瓜桥下塘、洙泗巷等9条街巷，共更新建筑1．8万平方米，翻建道路1．8万平方米，增辟广场、停车场近1万平方米。
观前一期工程的建成，使具有深厚文化内涵的观前街、玄妙观、小公园区域旧貌换新颜。二期工程又在四个方面扩大了一期工程的成果：一是通过建设碧凤坊美食街、建造“苏州人家”家居式旅馆、搬迁小商品过渡市场等，增强了观前地区的旅游、餐饮、娱乐、休闲功能，优化了整体布局：二是通过改造宫巷及支巷道路，建造碧凤坊广场和地下停车场，改善了道路交通基础设施。三是通过更新建筑、整治街景，搞好灯光、绿化、小品等配套建设，进一步提高了环境质量。四是通过改造新艺文化广场和光裕书场，移建控保建筑，开展由巷民居改善试点工作，进一步丰富了观前地区的文化内涵。
观前整治更新一、二期工程，是近年来苏州城市建设的精彩之笔，所取得的良好社会效益、经济效益和环境效益有目共睹，得到了全市人民的衷心拥护和高度关注，是名副其实的民心工程。首先，较好地实现了现代和传统、商业和文化、硬件和软件的结合，大大提高了观前地区的知名度，使之成为广大市民引以为豪、海内外游客慕名而来，理想的购物、休闲、游览场所，成为苏州这座历史文化名城对外宣传的重要窗口。其次，有效地促进了人气聚集和商贸、旅游业的发展。观前地区的日平均人流量已由整治更新前的不到10万人次增加到12万人次左右，节假日高峰超过35万人次，人流结构中市民与外地游客的比例由17：3转变为2：1；这一区域中市属各大商场销售额普遍增长20％以上，黄天源、采芝斋等老字号销售增幅超过五成。第三，富有特色的城市景观，给人充分的视觉享受，较好地实现了游人、建筑和环境的和谐统一。2000年，观前一期工程在全市十大民心工程评选中名列榜首；观前街先后荣获江苏省“购物放心、服务满意一条街”和全国“百城万店无假货活动示范街”等称号；观前一期、二期工程还得到了中央、省及兄弟城市领导和专家的充分肯定和广泛好评。
观前地区整治更新一、二期工程的顺利建成，凝聚着各级领导、各界人士与全市人民的智慧、心血和汗水，是广大工程建设者克服困难、团结拼搏的成果，是苏州人民献给新世纪的一份厚礼。在此，我代表市委、市政府向参与工程规划、设计、施工、监理、管理的全体同志，向所有关心、支持工程建设的社会各界人士和广大市民，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、观前地区整治更新三期工程的主要任务
按照观前地区总体规划的要求，实施整治更新的指导原则是“统一规划、分期实施、全面整治、局部改造”。三期工程是观前地区整治更新的结尾工程，抓好三期建设，意义十分重大。首先，三期工程的质量和效果，直接关系到观前地区最终的整体格局，关系到能否圆满实现市委、市政府重塑观前新形象的战略意图。其次，一期、二期工程由于时间、地域、资金等因素的限制，在道路交通、环境绿化、休闲场所、文化商业布局等方面，难免有不尽完善之处，这些缺憾都有待在三期工程中解决或完善。第三，整治更新后的观前将是苏州最繁华的商业中心，也将是城市“热岛效应”最典型、最集中的地区，因此在生态环境建设上必须未雨绸缪，有超前意识和预见性，有敢于突破常规思维的大手笔。
在一、二期工程建设取得成功的基础上，市委、市政府决定从现在开始加快实施观前三期工程。三期工程的规划和设计方案经过了民主的、科学的决策程序。向社会进行了公示，广泛征集了广大市民和社会各界的意见；邀请包括周干峙、齐康院士在内的国内专家进行了评审；向市人大、政协进行了汇报，认真征询了人大代表、政协委员的意见；在此基础上报市委、市政府审定。三期工程规划总用地5．8公顷，新建建筑1．55万平方米，翻建道路2．5万平方米，增加绿地8000平方米，增建停车场2万多平方米。主要建设内容分为4个部分：
一是道路交通部分。通过打通支巷和增建停车场，形成健全的动态和静态交通网络。(1)打通整治北局弄，沟通小公园至干将路的南北向交通。(2)拓宽改造颜家巷，沟通临顿路至宫巷的东西向交通。(3)打通新由巷，沟通干将路至蔡汇河头的南北向交通。(4)在富仁坊巷沿线建设停车场，包括在观前公园地下结合人防工程，建设近1万平方米停车场，在观前公园南侧建设非机动车停车场，并在观前广场建设近1万平方米地下停车场，为扩大步行区范围作好充分准备。以上工程建成后，将基本形成观前地区的交通环线和停车系统。
二是绿地公园部分。通过建设大型绿地公园，营造良好的生态环境。在小公园以南、宫巷和邵磨针巷之间建设8000平方米左右的观前公园。
三是整治改善部分。通过整治周边支巷环境，实施民居改善，进一步提高整个地区的环境质量。(1)综合整治与主干道相连的9条街巷，即颜家巷、富仁坊巷、吉由巷、大井巷、塔倪巷、九胜巷、邵磨针巷、北局弄、山门巷。(2)在总结由巷民居改善试点经验基础上，积极稳妥地进行民居改善推广工作。
四是文化商业用房部分。通过更新改建文化、商业用房，挖掘历史文化内涵，促进商业繁荣和旅游业发展。(1)
在观前公园东、西两侧和北侧建设文化、商业用房。(2)在新由巷和北局弄建设部分文化、商业用房。三期工程投资约1．3亿元(不包括观前广场)，2002年上半年基本建成。考虑到今年9月将在苏州召开APEC财长会议，三期工程计划分两步实施：第一步，APEC财长会议召开之前，完成观前公园及其周边动迁、9条街巷的外立面整治，以及整个观前地区车辆的集中整治等三项工作；第二步，APEC财长会议之后，进行颜家巷和新由巷动迁，实施道路、广场、绿地建设和建筑更新。观前公园地下停车场等土建施工必须在明年春节前完成，保证公园绿地有比较充裕的绿化建设时间。为了确保三期工程的顺利实施，市委、市政府明确，由市观前地区整治更新工程领导小组负责对三期工程重大问题的决策和协调；观前地区综合开发管理办公室负责协调具体问题；工程协调小组统一指挥工程施工；观前建设开发有限公司作为项目法人负责地块拆迁、开发建设、招商引资、资金运作等工作；市人防办负责观前公园地下人防工程建设；市园林和绿化局负责观前公园建设；市文化广电局负责促进文化事业的发展。同时，继续鼓励多元投资，积极引进外来资金开发建设观前广场和富宫大厦西侧地块。三期工程继续执行市政府[1998]105号文件明确的各项政策，同时考虑其建设内容大多为公益性项目，市财政还将加大支持力度。
三、观前地区整治更新三期工程的建设
要求观前三期工程已列为今年全市的实事项目，市委、市政府对此高度重视，社会各方面也对此极为关注。三期工程面临的最大困难是时间非常紧迫，无论是APEC财长会议召开前要完成的3项任务；还是明年春节前要完成的观前公园地下人防工程土建任务，工作量大，任务十分艰巨。因此，各建设单位和有关部门要按照与市政府签订责任状的目标、任务和要求，继续发扬一期、二期工程建设中形成的好传统、好作风，增强搞好三期工程建设的紧迫感和责任感，以对人民高度负责的态度，保质保量地完成各项建设任务。重点要做好以下六个方面工作：
一要各方配合形成合力确保建设目标顺利实现。要动员社会各方面的力量，大力支持和参与观前三期工程建设，努力把这一全市的实事工程、民心工程办实办好。各有关部门和单位必须坚决服从工程领导小组及其办公室的统一指挥，从大局出发，通力合作，全力以赴，共同推进工程建设；各建设单位和施工单位要密切配合，加强协调，相互支持，确保各项工程建设加快实施。要继续实行目标责任制，今天会上，市政府将与各责任单位签订三期工程目标责任状，大家把任务领回去后要按照责任状的要求逐项落实到人，逐级强化工作责任制和检查考核制，坚持特事特办、急事急办，按时按质按量完成各项工作任务，确保三期工程建设目标顺利实现。
二要按照建成精品工程的要求搞好规划设计。规划设计是工程建设的蓝图和龙头，要把三期工程建成精品工程，规划设计首先必须是精品。在寸土寸金的中心商业区建造一座8000平方米的观前公园，市委、市政府是下了决心的，有了这块绿地可以有效地改善观前地区的生态环境，增加高质量的大型休闲场所，因此，大家形象地称这座公园是观前整治更新的点睛之笔。观前公园的设计要进行招投标，处理好现代与传统的关系，拓宽思路，力求创新，设计出具有国内一流水准、苏州历史文化丰富内涵的佳作。对于建筑物、道路、停车场以及民居改善的设计，都要在总结一、二期经验的基础上，精益求精，在特色、美观、舒适、安全、质量上下功夫。设计单位要抓紧做好与建设单位的衔接工作，保证优质按时完成设计任务，并组织力量搞好建设现场的配合服务。
三要细致稳妥地做好动迁安置工作。三期工程的动迁工作已于6月17日展开，第一阶段观前公园地块动迁，涉及居民234户、单位18个、个体商店22家，共274户，要求在3个月内完成，时间紧、任务重，困难不少。为了保证动迁工作的平稳有序，一方面，负责动迁的平江区要借鉴以往的成功经验，深入调查，摸清情况，制订周详的动迁方案，做到依法动迁，有情动迁；另一方面，涉及动迁单位的主管部门要积极主动地给予支持，共同做好单位动迁工作。新闻单位和政法部门要一如既往，鼎力协助，切实做到公开、透明、有序，力争得到广大动迁户的理解和配合。
四要在确保工程质量的前提下狠抓建设进度。观前地区整治更新功在当代、造福后人。按照建成精品工程的要求，三期工程所有建设标准，与一、二期相比，只能提高，不能降低，要精雕细琢，一丝不苟，成为精细秀美的建筑精品。进一步严格执行工程招投标制、工程监理制、项目法人负要责制、行政领导终身责任制等建设规范。要正确处理好速度与质量的关系，在确保质量的前提下，通过采取周密计划、合理调度、挖掘潜力、加强督查等措施，狠抓建设进度，提高施工效率，做到能快则快、既快又好。
五要大力促进商业、文化、旅游市场的繁荣。观前地区整治更新的最终目的是要全面繁荣观前，招商引资是把建设蓝图变为现实的最终环节，意义十分重大。三期工程中，要把筹措建设资金和销售一、二期待售房产结合起来，放远眼光，拓宽思路，从培育繁荣市场的长远目标出发，灵活采用能售则售、能租则租、售租结合等多种办法，寻求捕捉国内外的各种商机，尽快把空置房开出来。要在招商引资中注意改善商业文化布局和结构，多在增强地方特色上动脑筋、下功夫。同时，对观前地区已批租但尚未开发的地块要敦促业主尽快开发，多次敦促无效的，要按照有关土地法规和政策予以收回，由政府重新招标拍卖。要高度重视文化市场的繁荣，通过文化市场的繁荣促进旅游业的发展，提升观前地区的品位三期工程的招商引资要更多地把着眼点放在吸引文化产品、发展文化事业上，以丰富的民俗文化、传统文化聚集人气。对此，市文化广电局等有关部门一定要积极组织和引导，观前办要精心策划，力争云集刺绣、桃花坞木刻、吴门画派和昆曲、评弹等文化艺术门类。
六要加强和规范观前地区管理。观前地区整治更新的成果要靠强有力的管理来维护。观前地区综合开发管理办公室要一手抓建设，一手抓管理。总的来看，一、二期工程完成后，观前地区的管理是卓有成效的，取得了初步经验，获得了各方好评。三期工程建成后，管理工作将更具有整体性和艰巨性。为了把观前地区规划好、建设好、管理好，市委、市政府拟把观前地区的管理机构由临时机构改为常设机构，制定有关管理办法，开展相对集中行政处罚权试点工作，使观前地区管理更加规范有序。当前，管理力量不能散松，管理标准不能降低，管理内容还要赋予新的内涵。APEC财长会议召开之前，要重点抓好整个观前地区的车辆集中整治，进一步提高环境质量，并为扩大步行区创造条件。各有关部门都必须从大局出发，积极主动地配合做好管理工作。同志们，观前一期、二期工程建设取得了令人鼓舞的成绩，也为三期工程建设奠定了良好的基础、积累了宝贵的经验。现在，三期工程正式全面启动，我相信，在市委、市政府的领导下，通过我们的共同努力，一定能把三期工程建设得更加出色，把一个秀美、繁荣、文明的新观前展现在世人面前。
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